發(fā)布時間：2020-07-08 15:42:38 文章編輯：聊城政府
LCCR-2019-0160003
聊財社〔2019〕70號
關于印發(fā)《聊城市就業(yè)補助資金
管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）財政局、人力資源和社會保障局，市屬開發(fā)區(qū)管委會政工部：
為落實好各項就業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《聊城市就業(yè)補助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
聊城市財政局 聊城市人力資源和社會保障局
2019年5月9日
信息公開選項： 主動公開
抄送：市紀委
聊城市財政局 2019年5月9日印發(fā)
聊城市就業(yè)補助資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《山東省就業(yè)促進條例》等相關法律法規(guī)，按照《山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<山東省就業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（魯財社〔2018〕86號）和《聊城市人民政府關于貫徹魯政發(fā)〔2018〕30號文件進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的實施意見》（聊政發(fā)〔2019〕4號）、聊城市人民政府辦公室《關于印發(fā)<聊城市市級財政專項資金管理暫行辦法>的通知》（聊政辦發(fā)〔2017〕19號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 就業(yè)補助資金是縣級以上人民政府通過一般公共預算安排的用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金，市級安排的專項資金與上級補助資金統(tǒng)籌使用，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門管理。
第三條 就業(yè)補助資金管理遵循以下原則：
——注重普惠，重點傾斜。落實國家和省、市普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)，適度向就業(yè)工作任務重、財力薄弱地方傾斜，促進不同群體、不同地方公平就業(yè)。
——獎補結合，激勵相容。優(yōu)化機制設計，獎補結合，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象的積極性。
——易于操作，精準效能。提高政策可操作性和精準性，加強監(jiān)督與控制，以績效導向、結果導向強化就業(yè)補助資金管理。
第二章 資金支出范圍
第四條 就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務能力建設補助兩類。
對個人和單位的補貼資金主要用于職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習補貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼、創(chuàng)業(yè)師資培訓補貼、家政服務業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補貼等支出；公共就業(yè)服務能力建設補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。
同一項目就業(yè)補助資金補貼與失業(yè)保險待遇有重復的，個人和單位優(yōu)先享受失業(yè)保險待遇，不可重復享受。
第五條 職業(yè)培訓補貼。享受職業(yè)培訓補貼的人員范圍包括貧困家庭子女、全日制高等院校在校學生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校學生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者（含建檔立卡的適齡貧困人口)、登記失業(yè)人員(以下簡稱五類人員），以及即將刑滿釋放人員(刑期不足兩年的，下同)、強制隔離戒毒人員、符合條件的企業(yè)在職職工。全日制高等院校在校學生在校期間只能享受一次職業(yè)培訓補貼，其他符合條件人員每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼。
（一）五類人員就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。對五類人員參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，培訓后取得職業(yè)資格證書的（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書，下同），按照市人力資源社會保障局、市財政局發(fā)布的《聊城市職業(yè)培訓補貼標準目錄》給予最高不超過2000元的職業(yè)培訓補貼。
對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生墊付勞動預備制培訓費的培訓機構，給予一定標準的職業(yè)培訓補貼。其中農村學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓的，同時給予一定標準的生活費補貼，補貼標準參照中等職業(yè)學校國家助學金標準執(zhí)行。
（二）符合條件的企業(yè)在職職工崗位技能培訓。對企業(yè)新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內參加由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的，在取得職業(yè)資格證書后給予職工個人或企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼，補貼標準按照《聊城市職業(yè)培訓補貼標準目錄》執(zhí)行。對按國家有關規(guī)定參加企業(yè)新型學徒制培訓、技師（高級技師）培訓的企業(yè)在職職工，培訓后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個人或企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼。
新型學徒制培訓補貼標準按企業(yè)支付給培訓機構培訓費用（以培訓機構收費標準和培訓費發(fā)票為準）的60%確定，原則上控制在4000—6000元之間，補貼期限不超過2年。
技師（高級技師）培訓補貼標準，按照相同或可參照職業(yè)（工種）補貼標準的80%執(zhí)行。
（三）符合條件人員項目制培訓。人力資源社會保障、財政部門可通過項目制方式，向政府認定的培訓機構整建制購買就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓項目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓；為黃河灘區(qū)遷建居民、即將刑滿釋放人員和強制隔離戒毒人員提供就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。對承擔項目制培訓任務的培訓機構，給予一定標準的職業(yè)培訓補貼，補貼標準按照《聊城市職業(yè)培訓補貼標準目錄》執(zhí)行。
第六條 職業(yè)技能鑒定補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（不含培訓合格證）的五類人員和參加項目制培訓的人員，給予職業(yè)技能鑒定補貼。
職業(yè)技能鑒定補貼標準，按照省有關部門規(guī)定的職業(yè)技能鑒定收費標準的80%確定。對納入重點產業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄的，可將補貼標準提高至職業(yè)技能鑒定收費標準的90%。
第七條 社會保險補貼。享受社會保險補貼的人員范圍包括符合《山東省就業(yè)促進條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員和符合條件的高校畢業(yè)生。
（一）就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員并為其繳納職工社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并為其繳納職工社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費給予補貼（不包括個人應繳納部分）。
對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納職工社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準不超過其實際繳費的2/3。各縣（市、區(qū)）可根據當?shù)貙嶋H，確定具體補貼標準。
就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。
（二）高校畢業(yè)生社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同），與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納職工社會保險費的小微企業(yè)，按其實際繳納的社會保險費，給予最長不超過1年的社會保險補貼（不包括個人應繳納的部分）。
對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，離校1年內申報靈活就業(yè)并繳納職工社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準不超過其實際繳費的2/3。各縣（市、區(qū)）可根據當?shù)貙嶋H，確定具體補貼標準。補貼期限最長不超過2年。
高校畢業(yè)生社會保險補貼不能與就業(yè)困難人員社會保險補貼重復享受。
第八條 公益性崗位補貼。享受公益性崗位補貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員、建檔立卡的適齡貧困人員。
對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予公益性崗位補貼，標準參照當?shù)刈畹凸べY標準執(zhí)行。有條件的縣（市區(qū)）可適當提高補貼標準。
公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受補貼時年齡為準）。對家庭生活特別困難、在公益性崗位工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的女性45周歲、男性55周歲以上的人員，經市人力資源社會保障局審核、公示，省人力資源社會保障廳備案后，可適當延長工作期限，續(xù)簽勞動合同，續(xù)簽合同最長期限不得超過3年。
有條件的地方可參照公益性崗位補貼政策，對招用就業(yè)困難人員的用人單位給予崗位補貼，補貼標準參照當?shù)刈畹凸べY標準的50%執(zhí)行，補貼期限按照公益性崗位補貼管理規(guī)定執(zhí)行。
第九條 就業(yè)見習補貼。享受就業(yè)見習補貼的人員范圍為擇業(yè)派遣期內離校未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生以及三年百萬青年見習計劃（2019-2021年）確定的16—24歲失業(yè)青年。對吸納符合條件的人員參加就業(yè)見習并支付見習人員見習期間基本生活費（不低于當?shù)刈畹凸べY標準）的單位，給予一定標準的就業(yè)見習補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用。就業(yè)見習補貼期限一般為3—6個月，最長不超過12個月。補貼標準為當?shù)刈畹凸べY標準的50%，對見習期滿留用率達到70%以上的見習單位，見習補貼比例提高10個百分點。
第十條 一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對貧困勞動力通過勞務扶貧合作社、鄉(xiāng)村振興勞務社以及其他人力資源服務機構有組織勞務輸出至戶籍所在縣（市、區(qū)）以外穩(wěn)定就業(yè)的（合同期1年以上），給予服務機構一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。補貼標準按照輸 出地域范圍劃分，其中，輸出至縣外市內的每人不超過200元，輸出至市外省內的給予每人不超過400元，輸出至省外的每人不超過600元。
第十一條 一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（2013年10月1日以后登記注冊）、正常經營12個月以上，在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會保險費的創(chuàng)業(yè)人員（企業(yè)法人）、離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為1.5萬元，每名創(chuàng)業(yè)人員、每個企業(yè)只能領取一次。對正常經營12個月以上，繳納職工社會保險費的新注冊個體工商戶，按每戶2000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對在高附加值產業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動者，有條件的地方可適當提高補貼標準。
第十二條 一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對2013年10月1日以后注冊成立，吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人，下同）并與其簽訂1年及以上期限勞動合同，按月向招用人員支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬，并按規(guī)定為其繳納職工社會保險費的小微企業(yè)，按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量和每個崗位2000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。
第十三條 創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。對高層次高技能人才、返鄉(xiāng)農民工、就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內全日制高等院校畢業(yè)生，在人社部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）外租用經營場地創(chuàng)辦小微企業(yè)，并且未享受場地租賃費用減免的，自注冊登記之日起正常經營6個月以上，創(chuàng)業(yè)者在本企業(yè)繳納職工社會保險費，吸納3人以上就業(yè)并與其簽訂 1 年及以上期限勞動合同，按月向招用人員支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬，給予最長3年、每年不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。
第十四條 創(chuàng)業(yè)師資培訓補貼。對參加市人力資源社會保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓講師培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢師培訓，取得培訓合格證書的學員，給予每人1800元創(chuàng)業(yè)師資培訓補貼。符合條件人員參加市人力資源社會保障部門組織的同一類別同一等級培訓，每人只能享受一次補貼。
第十五條 家政服務業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補貼。家政服務機構為已辦理就業(yè)失業(yè)登記、法定勞動年齡內家政服務業(yè)從業(yè)人員購買意外傷害保險，經注冊地人力資源社會保障部門審核后，按照購買意外傷害保險費數(shù)額50%的標準給予補貼，每人每年不高于60元。家政服務業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險由市通過招標選定2家左右商業(yè)保險公司承辦，具體實施辦法另行制定。
第十六條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構服務能力建設，重點支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化建設，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務，對創(chuàng)業(yè)孵化基地給予獎補，創(chuàng)業(yè)大賽獎勵以及向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果。各縣（市、區(qū)）要嚴格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助的支出比例。
第十七條 高技能人才培養(yǎng)補助。重點用于高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設等支出。
第十八條 其他支出是指經市政府批準，符合專項轉移支付相關管理規(guī)定，確需新增的項目支出。
第十九條 小微企業(yè)認定標準按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 就業(yè)補助資金不得用于以下支出：
（一）辦公用房建設支出。
（二）職工宿舍建設支出。
（三）購置交通工具支出。
（四）發(fā)放工作人員津貼補貼等支出。
（五）“三公”經費支出。
（六）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔保貸款（原小額擔保貸款，下同）貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金相關支出。
（七）部門預算已安排支出。
（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。
個人、單位按照本辦法申領獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。
第三章 資金分配與下達
第二十一條 省（含中央補助）、市兩級就業(yè)補助資金中用于對個人和單位的補貼資金及公共就業(yè)服務能力建設補助中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助資金，實行因素法分配。
分配因素包括基礎因素、投入因素、績效因素三類。基礎因素主要根據勞動力人口等指標，重點考核就業(yè)工作任務量；投入因素主要根據各縣（市、區(qū)）就業(yè)補助資金的安排使用等指標，重點考核地方投入力度和支出進度；績效因素主要根據各縣（市區(qū)）失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)以及就業(yè)目標責任考核結果等指標，重點考核落實各項就業(yè)政策的成效。每年分配資金選擇的因素、權重、方式，可根據年度就業(yè)整體形勢和工作任務重點適當調整。
市人力資源社會保障局對中央和省、市就業(yè)補助資金提出分配意見，商市財政局同意后下達補助資金。
第二十二條 公共就業(yè)服務能力建設補助資金中的高技能人才培養(yǎng)補助資金，實行項目管理。市、縣人社部門編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點領域。
市人力資源社會保障局將擬實施高技能人才項目報省人力資源社會保障廳，由省人力資源社會保障廳組織專家對擬實施高技能人才項目進行評審。
第二十三條 市級按規(guī)定提前通知各縣（市、區(qū)）下一年度市以上就業(yè)補助資金，市級在收到省級就業(yè)補助資金后，按規(guī)定下達到人力資源社會保障和財政部門。
第二十四條 縣級應當按照就業(yè)政策的相關規(guī)定足額安排就業(yè)補助資金預算。各級人力資源社會保障部門、財政部門應對其使用的就業(yè)補助資金提出明確的資金管理要求，及時組織實施各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
第二十五條 就業(yè)補助資金應按照國家和省、市關于專項轉移支付績效目標管理的有關規(guī)定，做好績效目標的設定、審核、下達工作。
第四章 資金申請與使用
第二十六條 職業(yè)培訓補貼。實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法。探索為勞動者建立職業(yè)培訓個人信用賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課程，并通過信用賬戶支付培訓費用。
（一）個人申領職業(yè)培訓補貼。五類人員向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)培訓補貼，應提供以下材料：身份證（或《社會保障卡》，港澳臺人員可持港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證，下同）、職業(yè)資格證書（不含培訓合格證書）復印件、培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務發(fā)票）等，全日制高等院校在校學生還需提供學生證復印件。申請補貼人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同）等信息由人力資源社會保障部門核查。
（二）培訓機構代領職業(yè)培訓補貼或項目制培訓職業(yè)培訓補貼。承擔培訓任務的機構向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)培訓補貼，應提供以下材料：培訓人員花名冊、身份證復印件、全日制高等院校在校學生學生證復印件、培訓人員與培訓機構簽訂的代領職業(yè)培訓補貼協(xié)議書、職業(yè)資格證書復印件、培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務發(fā)票）等。相關人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等信息由人力資源社會保障部門核查。
培訓機構為參加勞動預備制培訓的農村學員和城市低保家庭學員代為申請生活費補貼的，除上述資料外，還應提供培訓人員與培訓機構簽訂的代領生活費補貼協(xié)議書、勞動預備制培訓人員初高中畢業(yè)證書復印件、城市低保家庭學員的最低生活保障證明材料。
培訓機構代為申請職業(yè)培訓補貼或開展項目制培訓的，應在開班前將培訓計劃和大綱、培訓人員花名冊等有關材料報當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案。
（三）符合條件的企業(yè)在職職工向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請技能培訓補貼，應提供以下材料：職業(yè)資格證書復印件、培訓機構出具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務發(fā)票）等。企業(yè)為在職職工申請技能培訓補貼、新型學徒制培訓補貼或技師（高級技師）培訓補貼，應提供以下材料：職業(yè)資格證書復印件、培訓機構出具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務發(fā)票）等。
企業(yè)在開展新型學徒制培訓和技師（高級技師）培訓前，應將培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動合同復印件等有關材料報當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案。其中，經企業(yè)所在地人力資源社會保障部門審核后列入當?shù)貙W徒培訓計劃的，可按規(guī)定向企業(yè)預支不超過50%的補貼資金，培訓任務完成后經考核撥付其余補貼資金。
上述申請材料經人力資源社會保障部門審核后，對個人申請的職業(yè)培訓補貼或生活費補貼資金，按規(guī)定支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶、個人銀行賬戶或個人信用賬戶；對企業(yè)和培訓機構代為申請職業(yè)培訓補貼、生活費補貼或項目制職業(yè)培訓補貼，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓機構在銀行開立的基本賬戶。
第二十七條 職業(yè)技能鑒定補貼。可由本人申請，也可由培訓機構代為申請。符合條件的人員向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)技能鑒定補貼，應提供以下材料：身份證、職業(yè)資格證書復印件、職業(yè)技能鑒定機構開具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務發(fā)票）等。培訓機構向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)技能鑒定補貼，除上述材料外，還應提供培訓人員與培訓機構簽訂的代領職業(yè)技能鑒定補貼協(xié)議書。申請補貼人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等信息由人力資源社會保障部門核查。
經人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶、個人銀行賬戶，或代為申請培訓機構在銀行開立的基本賬戶。
第二十八條 社會保險補貼。實行“先繳后補”，并根據資金具體用途分別遵循以下要求：
（一）招用就業(yè)困難人員或通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位和招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請社會保險補貼，應提供以下材料：符合條件人員名單、銀行代單位發(fā)放工資明細賬（單）等，招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的還應提供畢業(yè)證書復印件。就業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、勞動合同簽訂、社會保險繳費、享受社會保險補貼年限等信息由人力資源社會保障部門核查。經人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
（二）靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請社會保險補貼，應提供身份證，高校畢業(yè)生還應提供畢業(yè)證書復印件。靈活就業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保險繳費、享受社會保險補貼年限等信息由人力資源社會保障部門核查。經人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶或個人銀行賬戶。
第二十九條 公益性崗位補貼。通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請公益性崗位補貼，需提供銀行代單位發(fā)放工資明細賬（單）等材料。就業(yè)困難人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、享受公益性崗位補貼年限等信息由人力資源社會保障部門核查。
經人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。有條件的地方，可將補貼資金直接支付到就業(yè)困難人員本人社會保障卡銀行賬戶或個人銀行賬戶。
崗位補貼申請程序和提供材料參照公益性崗位補貼有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 就業(yè)見習補貼。吸納符合條件人員參加就業(yè)見習的單位向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請就業(yè)見習補貼，應提供以下材料：參加就業(yè)見習的人員名單、就業(yè)見習協(xié)議書、單位發(fā)放基本生活補助明細賬（單）、為見習人員辦理人身意外傷害保險發(fā)票復印件等，高校畢業(yè)生還應提供畢業(yè)證書復印件。見習人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等信息由人力資源社會保障部門核查。經人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
第三十一條 一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。符合條件的機構向所在縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門申請一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，應提供以下材料：貧困人員的建檔立卡證明、身份證復印件、勞務中介合同、接收企業(yè)出具的安置花名冊、社保繳費證明等。經人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付至單位在銀行開立的基本賬戶。
第三十二條 一次性創(chuàng)業(yè)補貼。符合條件的小微企業(yè)或個體工商戶向注冊地人力資源社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼，應提供以下材料：營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、財務報表等。創(chuàng)業(yè)者《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保險繳費等信息由人力資源社會保障部門核查。經人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
第三十三條 一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。符合條件的小微企業(yè)向注冊地人力資源社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼，應提供以下材料：營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、招用人員名單、銀行代單位發(fā)放工資明細賬、財務報表等，高校畢業(yè)生還應提供畢業(yè)證書復印件。吸納就業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、勞動合同簽訂、社會保險繳費等信息由人力資源社會保障部門核查。經人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
第三十四條 創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼實行“先墊后補”的辦法。符合條件的創(chuàng)業(yè)人員應向注冊地人社部門申請一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼，并提供以下資料：人員類別信息、創(chuàng)業(yè)者身份證復印件、營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、招用人員名單、銀行代單位發(fā)放工資明細賬等。吸納就業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、勞動合同簽訂、社會保險繳費等信息由人力資源社會保障部門核查。經人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到創(chuàng)業(yè)者本人社會保障卡銀行賬戶或個人銀行賬戶。
第三十五條 家政服務業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補貼。符合條件的家政服務機構向注冊地人力資源社會保障部門申請法定勞動年齡內從業(yè)人員意外傷害保險補貼，應提供以下材料：從業(yè)人員與企業(yè)簽訂的勞務協(xié)議、商業(yè)保險機構出具的保險費收費發(fā)票和被保險人員名單復印件、家政服務機構營業(yè)執(zhí)照原件及復印件。從業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等信息由人力資源社會保障部門核查。經人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到家政服務機構在銀行開立的基本賬戶。
第三十六條 創(chuàng)業(yè)師資培訓補貼。承擔培訓任務的機構申請創(chuàng)業(yè)師資培訓補貼時，應提供以下材料：培訓人員報名申請表、培訓人員花名冊和身份證復印件、培訓合格證書復印件等，經市人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到承擔培訓任務機構在銀行開立的基本賬戶。
第三十七條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。縣級以上財政、人力資源社會保障部門可從上級補助和本級安排的就業(yè)補助資金中，統(tǒng)籌安排不高于20%的資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。主要用于：
（一）支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構按照省級統(tǒng)一規(guī)劃加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務標準化、信息化建設，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務信息省級集中。
（二）對縣級及以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構承擔的免費公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，根據工作量和成效等，給予適當補助。
（三）對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構及其與高校開展的招聘活動和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，根據服務人數(shù)、成效和成本等，給予適當補助。
（四）對創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務，根據孵化成功、帶動就業(yè)等因素給予最長不超過3年的獎補。
（五）對創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)團隊，給予獎勵。
（六）向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果，重點用于職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導、信息咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)測評和輔導、就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、有組織勞務輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務活動、開展就業(yè)失業(yè)信息統(tǒng)計和城鄉(xiāng)勞動力調查等。其中職業(yè)介紹補貼標準不高于每人每年120元，就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測按照每戶監(jiān)測企業(yè)每年2400元給予補貼。
第三十八條 高技能人才培養(yǎng)補助。市、縣（市、區(qū)）要結合區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓能力的培訓機構和公共實訓基地，建設高技能人才培訓基地，重點開展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。
市、縣（市、區(qū)）兩級要發(fā)揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產、服務一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設技能大師工作室，開展培訓、研修、攻關、交流等技能傳承提升活動。
第三十九條 《山東省人民政府關于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕30號）《聊城市人民政府關于貫徹魯政發(fā)〔2018〕30號文件進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的實施意見》（聊政發(fā)〔2019〕4號）規(guī)定的困難企業(yè)職工在崗培訓補助、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員培訓生活費補貼、符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員一次性臨時生活補助，以及《聊城市人力資源社會保障局聊城市財政局關于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度提升勞務組織化程度和就業(yè)質量的通知》（聊人社字〔2019〕16號）規(guī)定的企業(yè)吸納外地貧困勞動力社會保險補貼、就業(yè)扶貧車間等生產經營主體以工代訓培訓補貼、就業(yè)扶貧基地一次性獎補、有組織勞務輸出一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、扶貧公益性崗位補貼、參加職業(yè)培訓貧困勞動力生活費補貼，所需資金可從就業(yè)補助資金中列支，所需資金可從就業(yè)補助資金中列支，具體實施辦法、審核要求及政策實施期限按有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 各級人力資源社會保障部門負責對上述各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核。對單位和個人補貼的項目實行實名制管理，申請人或單位提交的各類補貼申請材料，由人力資源社會保障部門掃描保存資料電子文檔，通過公共就業(yè)人才管理服務信息系統(tǒng)、山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網等信息平臺，全程進行信息化審核審批，建立和完善各項就業(yè)補貼資金信息數(shù)據庫和發(fā)放臺賬。
各級人力資源社會保障、財政部門要按照“一次辦好”改革要求，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，積極推進網上申報、網上審核、聯(lián)網核查。對能依托管理信息系統(tǒng)或與相關單位信息共享、業(yè)務協(xié)同獲得個人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補貼資金，不再要求單位及個人報送紙質材料。
第四十一條 就業(yè)補助資金的支付，按財政國庫管理制度相關規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門不得設立就業(yè)補助資金財政專戶，也不得通過其他財政專戶核算就業(yè)補助資金。
第五章 資金管理與監(jiān)督
第四十二條 各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內部財務管理，優(yōu)化業(yè)務流程，加強內部風險防控。
各級人力資源社會保障部門要健全完善就業(yè)補助資金審核發(fā)放機制，做好補助資金使用管理的基礎工作，加強與公安、市場監(jiān)管、民政、教育等部門的信息共享，有效甄別享受補貼政策的人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。落實好政府采購等法律法規(guī)的有關規(guī)定，規(guī)范采購行為；要切實加強信息化建設，全面推動業(yè)務財務一體化管理，將享受補貼人員、項目補助單位、資金標準及預算安排及執(zhí)行等情況及時納入管理信息系統(tǒng)，動態(tài)反映就業(yè)補助資金預算執(zhí)行進度，并實現(xiàn)與財政部門的信息共享。
第四十三條 要建立科學規(guī)范的績效評價指標體系，積極推進就業(yè)補助資金的績效管理。市人力資源社會保障局、市財政局根據各地就業(yè)工作情況，委托第三方進行就業(yè)補助資金績效評價。各縣（市、區(qū)）要對本地區(qū)就業(yè)補助資金使用情況進行績效評價，并將評價結果作為就業(yè)補助資金分配的重要依據。
第四十四條 各級財政部門應當加快資金撥付進度，減少結轉結余。人力資源社會保障部門要按照本辦法規(guī)定積極推動落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。
第四十五條 各級財政、人力資源社會保障部門要將就業(yè)補助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。可按政府購買服務相關規(guī)定，聘請具備資質的社會中介機構開展第三方監(jiān)督檢查。
第四十六條 各級財政、人力資源社會保障部門要按照財政預決算管理的總體要求，做好年度預決算工作。
第四十七條 各級人力資源社會保障部門要做好信息公開工作，通過當?shù)孛襟w、部門網站等向社會公開年度就業(yè)工作總體目標、工作任務完成、各項補貼資金的使用等情況。
各項補貼資金的使用情況公開內容包括：享受各項補貼的單位名稱或人員名單（含隱藏部分字段的身份證號）、補貼標準及具體金額等。其中，職業(yè)培訓補貼還應公示培訓的內容、取得的培訓成果等；公益性崗位補貼和崗位補貼還應公示崗位名稱、設立單位、安置人員名單、享受補貼時間等。
第四十八條 各級財政、人力資源社會保障部門應當建立就業(yè)補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制。
各級財政、人力資源社會保障部門及其工作人員在就業(yè)補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等國家有關法律法規(guī)追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。對有關單位和個人弄虛作假、騙取套取就業(yè)補助資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定作出處理，相關信息記入全省公共信用信息平臺，實行聯(lián)合懲戒。
對疏于管理、違規(guī)使用資金的地方，市級將相應扣減其下一年度就業(yè)補助資金；情節(jié)嚴重的，取消下年度該地獲得就業(yè)補助資金的資格，并在全市范圍內予以通報。
第六章 附 則
第四十九條 各縣（市、區(qū)）財政、人力資源社會保障部門可依據本辦法，制定就業(yè)補助資金管理和使用的具體實施細則。
第五十條 本辦法由市財政局和市人力資源社會保障局負責解釋。
第五十一條 除有明確實施期限的政策外，本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年4月30日。2019年1月1日至本文件發(fā)布之日期間就業(yè)補助資金使用管理參照魯財社〔2018〕86號文件執(zhí)行。
根據《關于印發(fā)《聊城市就業(yè)補助資金管理辦法》的通知》（聊財社[2019]70號）和《關于印發(fā)應對疫情穩(wěn)就業(yè)政策 實施細則的通知》（聊人社字[2020]18號）有關規(guī)定，對招用畢業(yè)年度和離校2年內高校畢業(yè)生,與之簽訂1年(含)以上勞動合同,并按時為其繳納職工社會保險費(國家規(guī)定的社會保險免征期間,辦理就業(yè)登記和社會保險登記,并由單位代扣代繳職工應繳社會保險費)的小微企業(yè),按其實際繳納的社會保險費的金額和時間,給予企業(yè)最長不超過12個月的社會保險補貼。
